中国旅游集团有限公司[香港中旅（集团）有限公司]是总部在香港的中央企业之一。该集团形成了以旅游文化为主业，旅游地产、旅游金融及相关业务并举的产业格局，业务网络遍布内地、香港和海外，涵盖旅行社、在线旅游、酒店、景区、免税、地产、金融、旅游客运、文化演艺、邮轮、房车等相关旅游业态和细分领域，是中国最大的旅游央企，也是中国历史最悠久、旅游产业链条完整、旅游要素齐全、经营规模大、品牌价值高的旅游企业。集团承担在贵州黎平，云南香格里拉、德钦、西盟、孟连两省五县的定点扶贫工作，其中香格里拉、德钦属于“三州三区”深度贫困地区。

中国旅游集团深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实以习近平同志为核心的党中央关于脱贫攻坚的各项要求，与扶贫点各级党委、政府、群众勠力同心、牢记使命，不断推进脱贫攻坚工作开展。在工作实践中，该集团逐渐摸索出了“教育+产业”一体两翼精准扶贫开发工作模式，在部分扶贫点取得了较为明显的经济效益和社会效益，扶贫开发模式初步具备可复制性。

高度重视 细化措施

中国旅游集团成立脱贫攻坚工作领导小组，由集团董事长担任组长、集团总经理担任副组长。领导小组每年从项目调研、资金管理、问题挑战、解决方案等四方面制定计划，推进扶贫工作落实。2017年，集团发布《“十三五”脱贫攻坚工作规划》，从旅游、产业、教育、人才、保障五大方面阐述了“十三五”期间，集团脱贫攻坚的工作任务、时间节点和细化措施。

高度重视脱贫攻坚工作，形成“一年两看、两验”的扶贫调研工作机制。2017年，中国旅游集团主要领导带队分别赴云南省香格里拉、德钦两地进行调研考察；集团脱贫攻坚工作领导小组办公室或各业务板块另行组织赴两个扶贫点项目考察调研共3次，全年赴两个扶贫点考察调研共46人次。

先后选派出2名干部到香格里拉、德钦挂职。2018年3月，该集团根据中组部、财政部、国务院扶贫办联合通知要求（组通字[2018]3号）另选派了1名集团中层副职干部赴迪庆州挂职，挂职干部均分管或协助分管当地扶贫工作。此外，该集团落实中纪委要求，牵头下属景区投资板块组织成立了由8名经验丰富的旅游策划、运营专业人士组成的驻地团队，前往四川凉山州马边县、雷波县进行扶贫挂职。

多方保障 成效凸显

扶贫资金保障。2017年6月至今，中国旅游集团在“三区三州”地区香格里拉、德钦两个扶贫点共投入定点扶贫资金、物资折款合计407.15万元，主要用于旅游产业扶贫、教育、兜底保障等方面。

扶贫点减贫成效凸显。2017年，两个扶贫点的脱贫指标共1254人（其中：香格里拉1045人、德钦209人），根据最新的脱贫退出标准和要求，扣减低保收入后，2017年两地可实现293户1254人稳固脱贫（其中：香格里拉248户1045人、德钦45户209人），已在国务院扶贫办系统进行录入和标注。香格里拉、德钦两地计划在2018年提前实现脱贫脱钩。据各扶贫点统计局提供的数据，2017年两地农村常住居民人均可支配收入分别为：香格里拉8034元、德钦4825元；增幅分别为：香格里拉12%、德钦8.5%。

旅游推广 盘活资源

旅游目的地整合推广。中国旅游集团旅游精品杂志品牌《旅行家》2018年投入200万元制作推出迪庆州（香格里拉、德钦）旅游目的地长篇推介专题。专题从历史、文化、景观、人文等角度图文并茂刻画当地全域旅游、乡村振兴和国家扶贫政策给当地群众生活带来的重要变化。专题推出后，集团串联旅行服务产业链要素资源，协同旅行社板块同步打造两地民族文化和精品旅游线路产品，在全球2200家旅行分社网点和线上渠道进行销售，利用《旅行家》高端旅游杂志的媒体渠道和旅行社网点广泛分布的双重业务优势，不断提高两地旅游目的地知名度，盘活传统文化资源，增加旅游服务收入水平，带动当地脱贫致富。

“希望之星”教育帮扶。中国旅游集团推出“希望之星”系列教育帮扶工程，针对当地学校基础教学设施进行重点建设并联合中国扶贫基金会设立启动了“希望之星自强班”捐资助学计划，紧抓教育扶智，阻断贫困代际传递。2017年，集团共投入资金159.65万元，在香格里拉、德钦两地共开办1届2个“希望之星自强班”、新捐建2间共100台规模的“希望之星电脑室”，受益学生近2000人。

“同舟工程救急难”救助。作为国务院国资委和民政部联合下文“同舟工程救急难”项目的试点单位，集团在香格里拉、德钦两个非“救急难”试点地区主动实现了项目救助全覆盖。2017年，集团在两地共拨付项目资金20万元，40人获得救助。

以旅游产业扶贫为工作核心

中国旅游集团持续完善“教育+产业”一体两翼精准扶贫工作模式，加快破解扶贫点区域发展瓶颈，增强贫困点自我发展能力。下一步，该集团将继续以旅游产业扶贫为工作核心，推动“三区三州”地区扶贫工作开展，主要工作思路是：

提炼旅游扶贫核心文化。依托扶贫点传统文化内涵，注重旅游与文化产业相结合，打造“以旅游促文化，以文化促旅游”双赢发展模式，重点关注民族传统文化的保护性发掘、培育，善用集团旅游全产业链要素优势，商业化锻造“三区三州”扶贫点传统文化精华，创作一批既脍炙人口又能被市场接受的文化输出产品，盘活扶贫点特色文化资源，打造旅游扶贫精品工程。

紧抓乡村振兴战略机遇。积极学习贯彻《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，深入结合《关于促进全域旅游发展的指导意见》等政策引导优势，紧抓当地群众增收脱贫的核心诉求，鼓励并协助“三区三州”地区实施休闲农业精品项目和“美丽乡村”建设，促进当地自然资源禀赋、农业特色产品与旅游产业发展的深度融合，推动扶贫点旅游扶贫产业升级。

推动旅游扶贫理念升级。推动“三区三州”地区旅游产业规范化、规模化发展，筹建游客集散中心，发挥集散中心旅游服务、文化传播、产品购买三大核心功能，做大增量，提升本地旅游市场吸引力和游客二次消费水平。把握部分扶贫点地处边境、省境的地缘优势，创新旅游帮扶理念，打造区域性旅游线路、房车露营、旅游零售等特色文化旅游产品集合体，突破产业帮扶地域限制，打造多地联动的旅游扶贫工作体系。

【责任编辑：王莉 】